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直指知识产权窃取 特朗普指示对中国发起贸易调查

发布时间:2017年08月16日 |发表:admin |标签:0

8月14日,外交部新闻发言人华春莹在例行新闻发布会上,回应了特朗普计划发起贸易调查一事。华春莹说

我想强调的是,中国政府一贯重视知识产权的保护,成绩是有目共睹的。任何世贸组织成员采取的贸易措施,都应该遵守世贸组织的规则。之前我们也多次说过,在中美经贸交流日深,在你中有我,我中有你的紧密格局下,打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输。

据商务部官网15日消息,商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话,称中方对此表示严重关切。商务部表示,“301”制度自面世以来,就具有浓厚的单边主义色彩,一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺,以符合世贸规则的方式执行该制度。我们认为,美方应该严守承诺,不要成为多边规则的破坏者。

自习近平主席与特朗普总统在海湖庄园举行历史性会晤以来,双方建立了中美全面经济对话等四个高级别对话机制,实施了中美合作百日计划,明确了未来一年经济合作的方向。美方应珍惜当前中美经贸关系良好的局面和合作态势,美方的任何贸易保护主义做法必将损害双边经贸关系及双方企业利益。

近年来,中方积极扩大开放,努力改善外商投资营商环境。中方多次主动修订《外商投资产业指导目录》,目前限制性措施仅剩63条,比2011年版缩减117条,降幅高达65%。中方一直高度重视知识产权保护,持续完善立法,不断加强知识产权行政和司法保护力度,积极开展知识产权国际合作和交流,取得的进步和成效有目共睹,也得到了国内外各方的高度认可。

我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。


特朗普备忘录全文翻译:

给美国贸易代表的总统备忘录

根据宪法和美利坚合众国法律的赋予我的权力,现作出指示如下:

第一部分,政策。美国的贸易关系政策是促进经济增长,促进贸易平衡,促进美国商品和投资的互惠待遇,并加强美国制造业基地。

美国是研发密集型、高科技产品的世界领导者。侵犯知识产权和其他不公平技术转让可能会损害美国公司在全球市场上公平竞争的能力,从而可能威胁到美国公司。中国实施了法律、政策、做法,并采取了与知识产权、创新和技术有关的行动,可能鼓励或要求将美国技术和知识产权转让给中国企业,或可能对美国经济利益产生不利影响的企业。这些法律、政策、做法和行动可能抑制美国的出口,剥夺美国公民的创新的公平报酬,将美国的就业转向中国的工人,助长我们与中国的贸易逆差,否则会破坏美国的制造业、服务和创新。

第二部分,确定是否进行调查。美国贸易代表应根据1974年《贸易法》(19 U.S.C. 2412(b))第302(b)条,确定是否调查中国的任何法律、政策、做法或行动可能具有不合理或歧视性,可能损害美国的知识产权、创新或技术发展。

第三部分,一般规定。(a)本备忘录不得解释为损害或以其他方式影响︰

(i)法律赋予行政部门或机构或其主管的权力;或者

(ii)管理和预算办公室主任关于预算、行政或立法提案的职能。

(b)本备忘录应按照适用的法律执行,视拨款情况而定。

(c)本备忘录无意于并不创造任何权利或利益、实质性或程序性、可在法律上或在衡平法上强制任何一方对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人强制执行的权利或利益。

(d)你特此授权并指示在联邦登记册上公布本备忘录。

唐纳德·特朗普

来源:美国白宫新闻办公室

https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/08/14/presidential-memorandum-united-states-trade-representative


以下是白宫发布的情况说明书:

情况说明书:美国总统唐纳德·特朗普保护美国的知识产权

“仅通过实施知识产权法规就能挽回数百万的美国就业岗位”——候任总统唐纳德·特朗普

调查窃取行为:今天,总统唐纳德·特朗普正采取初步措施,确保美国创新和美国企业的知识产权得到保护。

●特朗普签署总统备忘录,指令美国贸易代表办公室(USTR)审查中国是否应该受到调查,是否采取了不合理或歧视性政策而损害美国的知识产权、创新或技术发展。

○特朗普总统及其政府坚定承诺,将保护美国人的知识产权,阻止非法窃取和将知识产权转移到外国的行为。

●美国贸易代表办公室将分析总统备忘录提出的问题,并与政府机构和咨询委员会讨论决定采取何种合适措施(如有)。

○虽然对于中国和知识产权窃取问题的严厉指责从未停止,特朗普总统不会提前做出结论,美国贸易代表办公室将会决定是否启动正式调查,以及正式调查启动后是否采取措施、将会采取的具体措施。

中国从美国的知识产权中受益:有报道显示,中国已从窃取美国知识产权中获取大量利益,在某些情况下还强迫美国企业转移创新从而使中国受益。

●根据美国国家亚洲研究局(National Bureau of Asian Research)的美国知识产权反窃取委员会(Commission on the Theft of American Intellectual Property)在2017年更新的2013年报告(《知识产权委员会报告》),中国政府的政策导致了窃取美国知识产权的发生。

○中国采取了合资要求、股权限制、不透明行政程序及其他等限制措施,旨在转移美国技术到中国企业。

●中国以商业目的未经授权访问美国企业的计算机网络,并在一些场合下窃取公司的商业信息。

●据美国国土安全局,在进入美国被截获的假冒商品中,来自中国(包括香港)的占据了88%。

○据美国商会,全球86%的假冒商品来自中国和香港。

●据美国商会,中国有相当于12.5%的出口商品为假冒。

美国和美国工人深受其害:知识产权窃取直接损害了美国经济和美国工人

●美国工人和企业受到知识产权窃取的直接损害,已导致美国经济遭受数千亿美元损失。

○《知识产权委员会报告》估计,美国经济每年因知识产权窃取遭受的损失可能高达6000亿美元。

●根据《知识产权委员会报告》,中国将为美国经济因所有知识产权窃取遭受的损失中的50%到80%负责。

●美国经济和劳动力市场依赖于美国创新和生产力。大规模和持续的知识产权窃取行为直接威胁美国经济。

○2014年,有81个产业被认定为知识产权密集型产业,直接或间接地提供了4550万个就业岗位,占美国所有就业岗位的29.8%。

●正如美国前国土安全局局长Keith Alexander所述,持续的知识产权窃取是“有史以来最大规模的财富转移行为”。

对美国人民的承诺:特朗普总统正履行诺言,保护美国人民的知识产权,使其从创新中受益。

●候任总统特朗普在2016年8月8日说:

“仅通过实施知识产权法规就能挽回数百万的美国就业岗位。根据美国国际贸易委员会,在中国提高对美国知识产权的保护,能为美国本土增加200多万的就业岗位。”

来源:美国白宫新闻办公室

https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/08/14/fact-sheet-president-donald-j-trump-protects-american-intellectual


最后,来看看白宫新闻办公室的blog内容:

特朗普总统对知识产权采取行动

今天在白宫,唐纳德·特朗普签署了一份总统备忘录,要求美国贸易代表(USTR)调查中国的法律、政策、做法和行动。

该备忘录指示美国贸易代表委员会罗伯特·莱特希泽根据1974年《贸易法》(19U.S.C. 2412(b))第302(b)条,决定是否调查中国可能不合理或歧视性的任何行为、政策或做法,可能损害美国的知识产权、创新和技术。

中华人民共和国执行法律、政策和做法,并采取与知识产权、创新和技术有关的行动,鼓励将美国技术和知识产权转让给中国企业,以其他方式影响美国的经济利益。这限制了美国的出口,剥夺了美国公民的公平报酬的权利,他们的创新,助长了我们对中国的贸易逆差,削弱了加强美国制造业、服务和创新的努力。

例如,如果美国公司想在中国做生意,就可能需要与中国公司建立合资企业,导致中国企业被迫收购美国知识产权。美国人是世界上最多产的创新者,创造最伟大的技术、产品和公司。他们不应该被迫或胁迫地交出他们的劳动成果。

总统还坚决反对窃取美国知识产权,包括与国防有关的技术。据估计,仅用于美国经济的知识产权盗窃成本每年高达6000亿美元。这种盗窃不仅损害了美国公司,而且威胁到我们的国家安全。

中国报告的行动的后果可能包括:美国的销售、出口和关键技术部门的就业机会损失或减少;向中国公司损失知识产权或专有技术;丧失在市场或商业谈判中的竞争地位;和网络安全成本、法律费用和其他成本。

特朗普总统致力于保护美国的知识产权和技术。

来源:美国白宫blog

(https://www.whitehouse.gov/blog/2017/08/14/president-trump-takes-action-intellectual-property-rights)

什么是“301条款”?


"301条款"是美国《1974年贸易法》第301条的俗称,一般而言,“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。

301条款”包括一般“301条款”、特殊“301条款”与超级“301条款”。

一般“301条款”即指经《1988年综合贸易与竞争法》修改后的《1974年贸易法》第301310节(《美国法典》第19卷第24112420条)的全部内容,授权美国总统采取包括报复在内的一切适当措施,以消除任何违反国际贸易协定、限制美国商业活动的他国法律、政策或做法。

特殊“301条款”以一般“301条款”为基础,其特有内容规定在《1974年贸易法》的第182条(《美国法典》第19卷第2242条),旨在有效保护美国的知识产权以及美国知识产权产业在他国的市场准入。

原超级“301条款”则主要针对贸易自由化问题,这一条款已到期并于2016年全面修订。

法律授权美国贸易代表办公室(USTR)可以采取的制裁措施包括:

(1) 中止贸易协定项下的减让;

(2) 采取关税或其他进口限制;

(3) 对服务征收费用或采取限制;

(4) 与被调查国达成协议,以消除其违反行为或向美国提供补偿;

(5) 限制服务领域的授权。

措施期限一般为4年。


整理自美国白宫网、商务部、外交部等网站

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